“干活的没证，有证的不干活”乱象怎么破解？

　　仅凭证书就能获取不菲的酬劳，证书需求催生考证和“挂证”热——

　　“干活的没证，有证的不干活”乱象怎么破解？

　　本报记者 陶稳

　　阅览提示

　　持证人不参加挂靠单位的作业，却能获取不菲的酬劳和利益，工程建造范畴“挂证”乱象时有产生，不少中介积极为求证方和持证人“穿针引线”。“挂证”行为的存在导致工程项目中呈现人证别离的现象，给工程项目质量埋下危险。

　　“一级房建证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000～6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万～1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近来，北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说，自从上一年他将自己的一级建造师证同享到交际平台后，隔三岔五就有中介私信问询其是否乐意将证书挂靠出去。

　　证书挂靠，是指将个人的作业资历证书，挂到非供职单位名下，持证人平常不参加挂靠单位的作业，却能获取必定的酬劳或其他利益。不菲的酬劳和利益，在必定程度上诱导了某些非从业者为了“挂证”而考证。“挂证”行为的存在也会导致工程项目中呈现人证别离的现象，干活的没有证，有证的不干活，给工程项目质量埋下严峻危险。

　　为进一步冲击“挂证”乱象，日前住宅城乡建造部、人力资源社会保障部发布告诉表明，决议展开工程建造范畴专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项办理。但记者采访了解到，“挂证”乱象仍存在，不少中介积极为求证方和持证人“穿针引线”。

　　证书需求催生考证和“挂证”热

　　与张先生联络的中介，自称是北京通州一家科技开发有限公司的人员，其展现的营业执照显现，该公司经营范围包含修建劳务分包、施工总承揽等。该中介介绍，公司在北京展开“挂证”类事务已有10余年。

　　据多位中介介绍，企业寻求证书挂靠的用处包含投标、资质审阅、资质保护和新办等，挂靠时间长则一年，短则两三个月，费用在几千至两三万元不等。

　　在某大型修建公司二级单位作业的李杭行曾参加过多个项目的办理，据其泄漏，公投类项目一般都会要求投标单位有若干名一级建造师，总承揽项目的项目经理必须有该证书，有些大项目对总工也有要求，平常保护公司资质也需求必定数量的不同证书。

　　记者查询发现，以修建工程施工总承揽资质为例，三级资质的条件就包含：修建工程、机电工程专业注册建造师算计不少于5人，结构修建工程专业注册建造师不少于4人，修建工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业齐全等。特级、一级、二级资质对相关证书持有人数要求更高。

　　证书需求催生了考证和“挂证”热，结构不乏一些跨作业者、自由作业者、退休人员等。

　　湖南的徐俐俐连续考下了修建中级工程师、土建监理工程师证、土建一级造价师证、修建一、二级建造师证等。谈及考证原因，她直言：“多考证便是想看哪个证价格高就挂靠哪个。”

　　“仅有社保”能否遏止“挂证”乱象

　　据了解，常见的“挂证”方法有两种，一是托付差遣，即中介机构与持证人签署“托付协议”后，为其供给“聘任企业”；一是持证人与企业直接签署用证协议，企业为其付出挂靠费，并为持证人交纳五险，假造劳作联系等。

　　为保证注册单位与实践作业单位共同，防止“挂证”等违法违规行为，工程建造范畴要求社保与证书挂钩。记者了解到，在现在的商场上，长时间“挂证”的确一般伴有“仅有社保”的要求，即要求“挂证”者的社保跟着证书走，由挂靠单位代交。可是，短期“挂证”多不触及社保搬运问题。

　　要求注册单位与社保交纳、住宅公积金缴存单位共同，的确能在必定程度上遏止“挂证”乱象，可是记者从几名中介处了解到，该要求仍无法根绝“挂证”乱象的存在。“只需不是国企和事业单位人员，社保与证书注册单位不共同也能够挂靠，因为有关部分只要点查这些人员的‘挂证’问题”。一位中介如是说。

　　从事修建劳务分包的张伟向记者泄漏，还有一种“挂证”状况是工程修建范畴的一些从业者转行或换作业时，将证书和人事联系留在公司，公司每月为其发放基本工资和交纳社保，但其从不到该公司上班，只在公司需求时合作证书运用。这种较为荫蔽的挂证方法，也是查办的难点之一。

　　针对“挂证”乱象的损害，我国劳作联系学院安全工程学院副院长、教授任国友剖析指出，“挂证”行为自身违反了修建法、投标投标法、注册建造师办理规则等法律法规，一旦被查出，持证人或许因而面对法律制裁。假如挂靠的工程项目呈现问题，如质量、安全等事端，持证人作为名义上的项目负责人或技术人员，或许会被追查法律责任，乃至承当刑事责任。依据相关法律法规，持证人还或许因参加挂靠行为而被撤消作业资历证。

　　应鼓舞树立多元化的人才点评系统

　　任国友表明，“挂证”行为往往触及的作业部分多、范畴多，部分之间存在信息孤岛，无法有用同享信息，导致发现和查办证书挂靠违法行为都存在必定难度。

　　不过，多名受访者表明，近两年跟着商场产生变化，以及相关部分严查“挂证”乱象，挂靠费用不复早年丰盛。徐俐俐遇到的状况也证明了这一点，因为现在“行情欠好”，她只将一级监理工程师和一级造价师证挂到了江西的一家单位，一年费用两万多元，“要是在前几年，必定不止这个价”。

　　任国友以为，要从根本上办理“挂证”乱象，需求多管齐下。首要，从办理部分视点看，一是加强顶层规划并逐步完善各类作业资历证书注册、运用和办理相关的法律法规，进步违法本钱；二是进一步加强才智监管系统建造，对“挂证”行为进行全方位、多视点的监控；三是优化作业资历认证系统，鼓舞树立多元化的人才点评系统，让人才委任不只依靠证书，更重视实践才能和作业成绩。

　　从企业层面看，任国友主张，企业树立完善的内部操控准则和资历检查准则，防止挂靠行为的产生。一起，树立完善的内部监督机制，加强企业内部培育与引进人才机制，下降对外部证书的依靠。此外，持证人也要加强自律，作为专业技术人员，应据守作业道德底线，回绝参加任何方式的“挂证”行为，关于发现的“挂证”行为或头绪，应主意向相关部分告发，为办理作业供给有力支撑。

　　(文中部分受访者为化名)

　　(工人日报) 【修改:于晓】