中共福建省委、福建省人民政府印发《关于更高起点建造生态强省编写美丽我国建造福建华章的实施方案》

近来，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于更高起点建造生态强省编写美丽我国建造福建华章的施行方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际仔细遵循执行。

《关于更高起点建造生态强省编写美丽我国建造福建华章的施行方案》全文如下。

为深化遵循执行《中共中央、国务院关于全面推动美丽我国建造的定见》，全力构建从山顶到海洋的维护办理大格式，推动生态环境高颜值和经济展开高素质协同并进，编写人与天然调和共生的美丽我国建造福建华章，拟定本施行方案。

一、整体要求

坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维特别是习近平生态文明思维为辅导，全面遵循党的二十大和二十届二中全会精力，执行全国生态环境维护大会布置，深化遵循执行习近平总书记对福建作业的重要讲话重要指示指示精力，坚持全范畴转型、全方位进步、全地域建造、全社会举动，统筹工业结构调整、污染办理、生态维护、应对气候变化，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，加速推动人与天然调和共生的现代化，让绿水青山永久成为福建的自豪。

到2027年，生态环境质量继续进步，疆土空间开发维护格式得到优化，生态系统服务功用不断加强，优质生态产品有用供应，城乡人居环境显着改进，夸姣日子品质大幅进步，生态环境办理系统愈加健全，美丽福建建造成效明显。

到2030年，广泛构成绿色出产日子方法，碳排放强度显着下降，生态环境根本好转，疆土空间开发维护新格式进一步优化，生态系统多样性稳定性继续性明显进步，优质生态产品供应愈加充沛，夸姣日子品质需求根本满意，生态安全愈加安定，生态环境办理系统和办理才能现代化根本完结，美丽福建方针根本完结。

到2035年，生态文明全面进步，动力和水资源使用功率到达国际先进水平，绿色展开方法和日子方法全面构成，碳排放达峰后稳中有降，要点范畴根本完结深度脱碳，疆土空间开发维护新格式全面构成，生态环境健康美丽，夸姣日子品质全民普惠同享，生态环境办理系统和办理才能现代化水平进一步进步，美丽福建全面建成。

二、加速展开方法和日子方法绿色转型，树立绿色低碳循环展开的美丽我国先行标杆

（一）念好绿色展开“山海经”。坚持绿色展开是展开观的一场深化革新，多做经济展开和生态维护相协调相促进的文章，着力构建绿色低碳循环经济系统。完善全域掩盖的生态环境分区管控系统，继续发挥生态优先导向和倒逼效果，坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，谨防污染搬运、落后产能反弹回潮。加大南平、三明、龙岩等地化工园区整治力度，做专做优做精做强化工职业中下游工业，要点流域上游原则上不再新增化工园区。展开数字经济、海洋经济等范畴“生态+”工业，大力培养动力电池、海优势电、新式储能等工业，强大绿色服务业，打造节省、循环、绿色低碳的供应链。全面进步工业系统现代化水平，大力推动传统工业绿色低碳转型，推动各类资源节省集约使用，培养强大新动力、新材料、低空经济等战略性新兴工业，支撑宁德建造新动力新材料工业核心区，推动福州、厦门、泉州人工智能工业园建造，加速构成新质出产力，不断刻画展开的新动能、新优势。

（二）抢抓“双碳”战略新机遇。坚持先立后破，把碳达峰碳中和归入生态省建造布局，有方案分过程施行碳达峰十大举动。推动煤炭和新动力优化组合，加强煤炭清洁高效使用。大力展开非化石动力，加速构建新式电力系统，推动工业用能电气化，进一步进步非化石动力占动力消费总量比重。加速“电动福建”建造，进步城市公交、物流、重卡等车型电动化份额，推动要点港口岸电设备建造全掩盖，进步岸电使用率。加速福州港罗源湾、松下、三都澳等重要港区及漳州港尾铁路支线等疏港铁路建造，大力推动“公转铁”“公转水”。加速既有修建和市政基础设备节能降碳改造，稳步进步星级绿色修建份额。支撑林业碳汇、海洋碳汇项目开发，深化拓展厦门低碳城市、平潭低碳海岛、宁德“近零碳园区”等建造，打造一批“零碳岛”、“零碳村”、“零碳园区”，积极探究城市、园区、企业减污降碳协同立异途径，进步经济展开的“含绿量”，下降“含碳量”。

（三）饯别绿色低碳日子方法。培养生态文明干流价值观，加速构成全民生态自觉，倡议精约适度、绿色低碳、文明健康的日子方法和消费形式，促进绿色出行、节水节电、废物分类和资源化使用等成为社会习气。深化“光盘举动”，厉行节省，坚决阻止餐饮糟蹋。施行城市公共交通优先展开战略，完善城市慢行交通系统，加速进步绿色出行份额。强化产品过度包装全链条办理。树立和完善绿色积分等鼓舞回馈机制，探究推行“碳普惠”、产品“碳标签”准则，推出更丰厚的绿色低碳产品和绿色消费场景，大力展开绿色消费。

三、构建从山顶到海洋维护办理大格式，打造人与天然调和共生的美丽我国实践样板

（四）筑牢东南滨海生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化维护和系统办理，深化拓展长汀水土流失办理、闽江河口湿地维护等严重实践，加速施行重要生态系统维护和修正严重工程，进步生态系统多样性、稳定性、继续性，生态质量指数（EQI）坚持全国抢先。（下转第二版） （上接第一版）完善疆土空间规划系统，全面推动以武夷山国家公园为主体的天然维护地系统建造。推动森林质量精准进步，展开要点区域林相改进举动，加强天然林与生态公益林维护修正，强化“两屏一带六江两溪”等要点区域生态维护修正。加速泉州等地前史留传矿山办理，全面推动矿山职业绿色转型，谨防以工程建造、矿山修正、土地平整、河道整治等名义行资源挖掘之实，或以生态建造之名行生态破坏之实。施行重要湿地、红树林和滨海防护林维护修正，继续优化海洋开发维护格式，加强海洋和海岸带巡查和维护，树立低功效海退出机制。严厉生态维护红线监管，继续展开“绿盾”天然维护地强化监督，加强生态敏感区维护，保证生态维护红线生态功用不下降、性质不改动。

（五）深化山海全域污染防治。坚持杰出生态环境是最普惠的民生福祉，大力推行并立异展开“厦门实践”、福州内河整治、莆田木兰溪办理、“餐桌污染”办理等经历，大力推动流域性、区域性、职业性污染整治，生态环境质量坚持全国前列。继续深化打好蓝天保卫战。大力推动多污染物协同减排，继续进步空气质量优级天数份额，臭氧浓度稳中有降，福州、厦门空气质量坚持全国要点城市前列。全面推动锅炉污染整治，高质量推动钢铁、水泥等要点职业超低排放改造，继续推动工业炉窑污染办理，强化挥发性有机物归纳办理。推动柴油卡车清洁化举动，推动机动车、船只和非路途移动机械新动力化。着力处理老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭、扬尘等问题。继续深化打好碧波保卫战。深化推动闽江、九龙江流域生态环境归纳办理，加速美丽河湖建造，继续进步地表水的优质水份额。深化畜禽饲养污染防治，标准鳗鱼、牛蛙等淡水饲养，分阶段依法清退闽江水口库区网箱饲养，稳步推动九龙江等要点流域网箱饲养清退作业，加强要点湖库藻类监测和防控。严厉汛期水环境监管。强化工业污水会集搜集处理，加速要点工业园区污水管网明管化改造和“污水零直排区”建造。施行日子污水处理提质增效攻坚举动，根本消除城市（含县城）和村庄黑臭水体。继续深化打好碧海保卫战。坚持陆海统筹、河海联动，深化施行入海水沟“除黑消劣减氮”专项举动，加速美丽海湾建造，继续进步近岸海域水质优秀份额。加速清退海域超规划饲养，推动海上饲养转型晋级，完结提水式海水饲养池塘尾水办理。推动海漂废物整理常态化，继续展开整理海岸带“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项举动。加强无居民海岛等维护监管，严厉打击以挖代拆、变填海为围海、违法违规用海用岛等行为。继续深化打好净土保卫战。展开土壤污染源头防控，谨防新增污染。推动受污染犁地安全使用和危险管控，继续推动化肥农药减量增效。施行建造用地全生命周期监管，有序推动污染地块危险管控与修正。严厉地下水污染防治要点区环境危险管控。继续推动新污染物办理举动，加速全域“无废城市”建造。

（六）守牢美丽福建安全底线。遵循整体国家安全观，坚持展开和安全偏重，进步生态安全危险研判点评、监测预警、应急应对和处置才能，完结高质量展开和高水平安全良性互动。构建紧密的核安全职责系统，加强放射性废物处理处置，保证核与辐射安全。强化全链条防控和系统办理，防控外来物种侵略和动植物疫情，健全生物安全监管预警防控系统。继续进步农业、健康和公共卫生等范畴的气候耐性，深化气候习惯型城市建造，推动海绵城市建造。加强环境危险常态化办理，强化危险废物、尾矿库、重金属等要点范畴危险防控，全面排查整治环境危险危险。健全应急呼应系统和应急物资储藏系统，树立健全上下游、跨区域的应急联动机制，及时妥善科学处置各类突发环境事情。

四、显示首个生态文明试验区先发优势，争做生态文明变革立异的美丽我国举动前锋

（七）进步环境办理效能。坚持用最严厉准则最紧密法治维护生态环境，健全生态环境办理准则，继续进步生态环境办理现代化水平。拟定修订海洋生态环境维护等地方性法规和规章，出台闽江、九龙江流域维护办理条例，鼓舞各地在挥发性有机物办理和机动车尾气防治等方面立法先行。统筹推动生态环境监管各范畴才能标准化建造，全面施行排污答应准则，完善监测、监管、法律“三联动”机制，大力推行非现场法律，进步法律效能。推动数字生态文明建造，健全环保信誉点评、环境信息依法发表等准则，加强企业环境信息同享共用。支撑高校、科研院所加强环境学科建造，加大高层次领军人才和青年优秀人才培养力度，优化高档岗位结构份额。加强重要河段、海域水质、温室气体等主动监测才能，建造武夷山生态归纳监测站、闽江口生态归纳观测站等，进步生态环境质量猜测预告水平。

（八）拓展“两山”转化途径。深化饯别“青山绿水是价值连城”、“三库+碳库”等重要理念，着力推动生态工业链开发、生态价值链进步，支撑打造“武夷山水”、“木兰溪”、“红古田”等生态产品区域共用品牌，支撑南平等地立异生态工业对台协作品牌，不断增厚“绿色家底”。推动生态环境导向的开发（EOD）形式和投融资形式立异，探究树立掩盖各级行政区域的生态产品总值计算准则。加速建造全国深化团体林权准则变革先行区。推动碳排放权、用水权、排污权等资源环境要素市场化装备，逐渐扩展绿电供应，鼓舞企业参加绿电、碳汇买卖。继续施行要点流域生态维护补偿和汀江—韩江跨省流域上下游横向生态维护补偿，让绿水青山的守护者更有取得感。

（九）构建多元共治格式。各地区安身区域功用定位，发挥本身特征，高质量建造闽东北、闽西南协同展开区，深化要点区域、要点流域上下游联防联控。优化生态文明建造范畴财务资源装备，充沛发挥政府出资引导效果，推动开发性、政策性金融机构和社会资本加大环境办理投入。健全环境办理企业职责系统，分类引导企业晋级污染办理技能。施行环境污染职责保险与生态环境损害赔偿联动、企业环境信誉动态点评与绿色金融联动，执行出产者职责延伸准则。量体裁衣推行浙江“千万工程”经历，统筹推动村庄生态振兴和村庄人居环境整治。继续展开“美丽我国，我是举动者”系列活动，推动生态环境自愿服务健康展开。加强底层生态环境网格化监管队伍建造，疏通信息揭露、信访投诉、环保听证等大众监督和告发反应途径，有序推动环保社会安排标准化、专业化建造。

（十）推动生态海丝融通。打造绿色丝绸之路福建样板，推动与“一带一路”沿线国家和地区在绿色基建、绿色动力、绿色制作、绿色服务等方面的务实协作。深化海峡两岸沟通协作，一起加强严重杂乱生态环境问题成因机理和操控原理研讨，在减污降碳协同增效、臭氧污染办理、应对气候变化、新污染物办理、水华和赤潮防治等要害范畴展开联合攻关，推动海峡两岸生态环境科技成果转化。探究树立闽台两地海洋环境监测、预警与信息同享机制，加强两岸碳计量技能沟通，协同推动海漂废物办理。

五、保证办法

各地各部门要把美丽福建建造作为事关全局的严重使命来抓，加强统筹布置，强化财务支撑，安排执行各项办法，及时研讨处理严重问题。依照国家统一布置，当令将污染防治攻坚战成效查核过渡到美丽福建建造成效查核，保证各项使命落地收效。省生态环境厅会同省直有关部门细化美丽城市、美丽村庄、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区建造的方针途径、要点使命和严重项目，树立健全美丽福建统筹推动机制。各地分区分类厚实推动“五个美丽”建造，清晰梯次推动方案，细化执行办法，着力推动施行“万里福道”、山水工程等一批“美丽”标志性工程，量体裁衣绘就美丽福建市域画卷。各地各有关部门推动美丽福建建造年度作业情况，书面送省生态环境厅，由其汇总后向省委和省政府陈述。

美丽福建建造首要目标