广西发布《美丽广西建造实施方案》

新闻眼近来，《美丽广西建造施行计划》发布，全文如下——

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

美丽广西建造施行计划

（2024年9月1日）

为遵循执行《中共中央、国务院关于全面推动美丽我国建造的定见》，不断厚植生态环境优势，全面推动人与天然谐和共生的美丽广西建造，结合我区实践，拟定本施行计划。

一、整体要求

坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维特别是习近平生态文明思维为辅导，全面遵循党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化遵循执行习近平总书记关于广西作业论说的重要要求，执行全国生态环境维护大会布置，结实树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，坚决扛起维护好广西山山水水的政治职责，坚持全范畴转型、全方位进步、全地域建造、全社会举动，以高质量生态环境支撑高质量展开，建造美丽我国先行区，编写美丽我国建造广西华章。到2027年，绿色展开迈出新脚步，疆土空间开发维护格式得到优化，生态环境分区管控有用施行，生态环境质量继续坚持全国一流，生态系统服务功用不断增强，城乡人居环境稳步进步，南边生态安全屏障继续筑牢，生态环境办理系统愈加健全，“一区两地一园一通道”绿色根基愈加坚实，美丽广西建造成效显着。到2035年，绿色出产日子方式广泛构成，碳排放达峰后稳中有降，疆土空间开发维护新格式全面构成，生态环境质量坚持全国抢先，生态系统多样性安稳性继续性显着进步，南边生态安全屏障愈加安定，生态环境办理系统和办理才能现代化根本完结，美丽广西根本建成。展望本世纪中叶，生态文明全面进步，生态环境健康美丽，绿色见识厚实，美丽广西全面建成。

二、加速绿色低碳转型，构成高质量展开新动能

（一）构建疆土空间开发维护新格式。深化施行主体功用区战略，健全“四级三类”疆土空间规划系统。坚决遏止犁地“非农化”，有用避免“非粮化”，保证犁地保有量不低于4872万亩，其间永久根本农田维护面积不低于4306万亩。执行生态维护红线办理准则，保证生态维护红线面积不低于5.04万平方公里，生态功用不下降、性质不改动。严厉管控乡镇开发鸿沟，乡镇开发鸿沟扩展倍数操控在依据2020年乡镇建造用地规划的1.3倍以内。施行差异化生态环境分区管控，深化在方针拟定、环境准入、园区办理、法令监管等方面的运用，科学辅导各类开发维护建造活动。严厉河湖水域岸线空间管控、海洋和海岸带疆土空间管控，树立低功效海退出机制，除国家严重项目外，不再新增围填海。到2035年，大陆天然岸线保有率不低于国家下达使命。

（二）活跃保险推动碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和方针系统，深化施行“碳达峰十大举动”，力求与全国同步完结碳达峰。夯实碳排放计算核算根底，推动能耗双控逐渐转向碳排放总量和强度双控。编制广西年度温室气体清单。施行甲烷排放操控举动，加强其他非二氧化碳温室气体排放操控。活跃参加全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建造。

（三）推动工业绿色低碳转型晋级。聚集特征优势工业，量体裁衣展开新质出产力。加强“农文旅体康”工业交融展开，把旅行等现代服务业打造成区域支柱工业。坚决遏止“两高一低”项目盲目上马，大力推动钢铁、有色锻炼、水泥、陶瓷、石化化工、造纸、制糖等工业工艺、技能、配备晋级，完结绿色低碳转型。

（四）构建清洁低碳安全高效新式动力系统。坚持先立后破，加速建造国家归纳动力安全保证区。要点操控煤炭等化石动力消费，加强煤炭清洁高效运用，活跃安全有序展开核电，大力展开风能、太阳能、生物质能等非化石动力，加速构建新式电力系统，逐渐拓宽绿证运用场景。到2035年，非化石动力占动力消费总量比重进一步进步。

（五）加速交通运送结构绿色低碳展开。加速推动严重国家铁路网项目、当地铁路专用线、北部湾世界门户港、平陆运河、西江黄金水道等建造，继续深化推动“公转铁”、“公转水”，进步大宗货品绿色化运送水平。推动公共交通场所、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，依照国家布置要求逐年筛选更新老旧内燃机车。到2027年，新增轿车中新动力轿车占比力求到达45%左右。到2027年、2035年，铁路货运周转量占总周转量份额力求别离到达14.5%、20%，港口集装箱铁水联运量较2023年别离增加22%、66%。

（六）施行全面节省战略。继续深化要点范畴节能，加强新式根底设备用能办理。执行水资源刚性束缚准则，推动农业、工业、乡镇、公共安排等要点范畴节水，加大污水资源化运用力度，加强非常规水源装备运用，推动节水工业展开。展开要点区域地下暗河普查，用好地下水资源。强化土地节省集约运用，推广节地技能和方式。树立绿色制作系统和服务系统。加速构建掩盖全面、作业高效、规范有序的废弃物循环运用系统，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环运用。推动原资料节省和资源循环运用，大力展开再制作工业。统筹做好矿产资源运用和维护，全面推动绿色矿山建造。到2035年，水资源节省集约运用水平显着进步，动力运用功率到达国内先进水平。

三、深化打好污染防治攻坚战，不断厚植生态环境优势

（七）继续发力看护美丽蓝天。以细颗粒物操控为主线，大力推动多污染物协同减排。强化挥发性有机物归纳办理，施行源头代替工程。高质量推动钢铁、水泥、焦化等要点职业及燃煤锅炉超低排放改造。量体裁衣推动燃煤锅炉、工业炉窑污染办理。加强移动源污染防治，强化部分联合监管法令。加强区域联防联控，深化重污染气候要点职业绩效分级。加强秸秆归纳运用，优化秸秆禁烧区和限烧区管控。全面深化扬尘污染归纳办理，着力处理恶臭异味、餐饮油烟等污染问题。加强耗费臭氧层物质和氢氟碳化物环境办理。到2027年，全区细颗粒物均匀浓度到达国家查核要求，各市全面合格；到2035年，全区细颗粒物均匀浓度下降到22微克/立方米以下。

（八）系统施策建造美丽河湖。统筹水资源、水环境、水生态办理，优化调整水功用区划及办理准则。继续推动独流入海河流、世界河流、西江、漓江、湘江、资江等要点流域生态维护办理。展开会集式饮用水水源地规范化建造，加速备用水源地建造。完结入河排污口排查整治，全面建成排污口监测监管系统。推广要点职业企业污水办理与排放水平绩效分级。推动黑臭水体排查整治，补齐乡镇污水搜集和处理设备短板，根本消除城乡黑臭水体并构成长效机制。加强污泥无害化处理和资源化运用，建造污水处理绿色低碳标杆厂。规范水产饲养行为。展开要点流域水生态查询、水源修养区和生态缓冲带维护修正，做好要点湖库水华危险防控。推动江河湖库清漂。加速广西水网建造，强化水资源共同调度，保证河湖生态流量。到2027年，进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的城市日子污水处理厂规划占比力求到达60%，城市日子污水会集搜集率到达73%以上，全区地表水水质优异份额到达98.2%以上，美丽河湖建成率到达50%左右；到2035年，“人水谐和”美丽河湖根本建成。

（九）“一湾一策”打造美丽海湾。坚持陆海统筹、河海联动，以钦州湾（含茅尾海）、铁山港湾等为要点，“一湾一策”协同推动近岸海域污染防治，严厉入海排污口排查整治及监管，加速推动深海排放管网建造。完善海洋联动法令机制，加强港口船只污染防治、海洋废物办理。加强海水饲养尾水办理，展开深远海饲养。活跃应对赤潮等生态灾祸。到2027年，近岸海域水质优异份额到达92.5%以上，美丽海湾建成率到达50%左右；到2035年，“人海谐和”美丽海湾根本建成。

（十）协同防治保证土壤安全。施行土壤污染源头防控举动，谨防新增污染。强化优先维护类犁地维护，厚实推动受污染犁地安全运用和危险管控，分阶段推动农用地土壤重金属污染溯源和整治全掩盖。依法加强建造用地用处改变和污染地块危险管控的联动监管，推动大型污染场所危险管控和修正。继续展开地下水污染查询点评，严控化工园区、尾矿库等地下水污染防治要点区环境危险。到2027年，受污染犁地安全运用率到达94%以上，建造用地安全运用得到有用保证；到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水份额到达80%以上，土壤环境危险得到全面管控。

（十一）强化固体废物和新污染物办理。加速“无废城市”建造，培养一批“无废企业”“无废园区”“无废景区”“无废社区”等“无废细胞”。推动赤泥、矿渣、工业副产石膏、修建废物等大宗固体废物归纳运用。约束产品过度包装，推广运用可降解资料，全链条办理塑料污染。进步日子废物分类和处理才能，完善日子废物分类、处理、可收回物资源化运用设备。全面禁止“洋废物”入境，加速树立危险废物闭环办理系统。以红水河、左右江、西江等流域为要点加强尾矿库污染办理。聚集化工、制药等职业展开新污染物办理，树立新污染物协同办理和环境危险管控系统。到2027年，“无废城市”建造份额到达60%，固体废物发生强度显着下降；到2035年，“无废城市”建造完结全掩盖，新污染物环境危险得到有用管控。

四、加强生态系统维护修正，厚实筑牢南边生态安全屏障

（十二）继续进步生态系统质量。加速推动西南岩溶国家公园和南宁国家植物园创立，全面推动天然维护地系统建造。施行重要生态系统维护和修正严重工程，推广森林草原河流湖泊湿地安居乐业。统筹推动山水林田湖草海湿地一体化维护和系统办理，科学施行漓江、平陆运河等生态系统维护修正工程。科学推动疆土美化，加强古树名木维护，精准进步森林质量，禁止违法违规占用犁地美化造林。全面施行森林可继续运营，加强森林草原防救活。加大湿地、草原和海洋生态系统维护修正力度，继续展开红树林、珊瑚礁、海草床、海藻场等典型生态系统监测与维护修正。加强石漠化、水土流失归纳办理和矿山生态修正，大力推动生态清洁小流域建造。推动生态系统碳汇才能稳固进步举动。到2035年，全区森林掩盖率到达国家要求，重要湿地达60处，红树林面积安稳坚持在1万公顷以上，水土坚持率进步至87.02%以上，生态系统坚持良性循环。

（十三）加强生物多样性维护。强化生物多样性维护作业和谐机制，修订广西生物多样性维护战略与举动计划，施行生物多样性维护严重工程。健全生物多样性监测与维护网络，聚集桂西黔南石灰岩、桂西南山地、南岭等生物多样性维护优先区域，展开生物多样性查询与点评。全面维护野生动植物，要点维护白头叶猴、中华白海豚、金花茶、苏铁、元宝山冷杉等珍稀濒危和社会重视度高的野生动植物，展开东黑冠长臂猿等要点物种联合维护。强化要点野生动物疫源疫病监测防控。严厉执行内陆水域禁渔办法和海洋伏季休渔准则，推动国家级海洋草场演示区建造。到2035年，全区天然维护地总面积占全区陆域疆土面积份额到达10%以上，典型生态系统、国家及广西要点维护野生动植物及其栖息地得到全面维护。

（十四）强化生态维护监管。加强生态维护修正共同监管。严厉对所有者、开发者甚至监管者的监管，及时发现和查办各类生态损坏事情，坚决根绝生态修正中的方式主义。强化生态状况监测点评，展开生态维护修正成效点评。推动天然生态资源监测点评预警作业。继续加强森林督查等攻坚举动，健全林草湿地资源监管系统。强化天然维护地和重要湿地监管，继续推动“绿盾”天然维护地强化监督，树立生态维护红线生态损坏问题监督机制。到2035年，全面建成归属明晰、权责清晰、监管有用的天然维护地系统。

五、紧密防控生态环境危险，守牢美丽广西建造安全底线

（十五）健全生态安全准则机制。全面饯别整体国家安全观，完善生态安全作业和谐机制，树立要点区域、要点范畴生态安全危险查询点评准则，完善危险应急处置准则，加强信息搜集同享、安全宣扬教育训练，继续进步生态安全危险研判点评、监测预警、应急应对和处置才能，完结生态安全全域联动、立体高效防护。

（十六）保证核与辐射安全。加速建造现代化核与辐射安全监管系统，保证核与辐射安全满有把握。强化核技能运用安全办理和电磁辐射环境办理，树立核技能运用单位危险等级动态调整和分级监管机制，推动废（旧）放射源及其他放射性废物安全处置。继续推动辐射环境质量监测网络建造，展开辐射环境本底查询，加强核与辐射设备周围和北部湾海域海洋辐射环境监测。强化核与辐射应急呼应才能建造，推动新建核设备监督性监测系统建造。加强自治区核与辐射事端应急专业救援队伍建造，展开专业训练和常态化演练。

（十七）强化生物安全防治。加强生物技能及其产品的环境危险检测、辨认、点评和监测。加强生物安全监管预警防控，强化全链条防控和系统办理。加强有害生物防治，抓好松材线虫、互花米草、草地贪夜蛾、薇甘菊等外来侵略物种防控。健全种质资源维护与运用系统，进步种质资源维护、立异及运用水平。加强生物遗传资源维护和办理。

（十八）应对气候变化晦气影响。完善气候变化观测网络，树立健全包括要点范畴、要点区域的气候变化影响及危险点评准则。施行陆地生态系统、海洋与海岸带等范畴习惯气候变化举动，继续进步农业、健康和公共卫生、旅行等范畴的气候耐性，加强根底设备与严重工程气候可行性证明作业。推动气候习惯型城市建造，树立健全城市气候危险联防联控办理机制，推动海绵城市建造。展开滨海、石漠化等区域习惯气候变化举动，进步要点区域习惯极点气候气候才能。到2035年，气候习惯型社会根本建成。

（十九）防备化解环境危险。坚持预防为主，加强环境危险常态化办理，强化“一废一库一品一重”和化工园区、会集式饮用水水源地等要点范畴，以及统辖海域、边境区域等环境危险排查和危险防控。健全分级担任、属地为主、部分协同的环境应急职责系统。加速补齐市县两级环境应急处置才能短板，建造各级环境应急物资储备库，进步环境应急指挥信息化水平，强化化工园区突发环境事情多级防控，稳固拓宽要点河流“一河一策一图”效果运用，及时妥善科学处置各类突发环境事情。树立健全跨流域跨区域跨部分环境联防联控应急联动机制，加大环境法令力度。加强环境健康监测、查询和危险点评。

六、打造美丽广西建造演示样板，绘就多姿多彩壮美画卷

（二十）活跃打造美丽广西先行区。全力打造桂林世界级旅行城市、南宁面向东盟敞开协作的世界化大都市、柳州绿色转型现代制作城，建造沿江生态大港口城市、蓝色海湾城市群、最美边关城市。高规范、高质量建造平陆运河，打造世界级绿色运河、生态运河。建造西江经济带、沿边临港工业园区等绿色低碳高质量展开先行区，以及河池绿色展开先行试验区、玉林“两湾”工业交融展开先行试验区、广西东融先行演示区（贺州）等绿色展开高地。推动巴马长命摄生世界旅行区、涠洲岛世界生态旅行岛等建造。

（二十一）着力建造美丽宜居城市家乡。分类施策展开美丽城市建造，稳步施行城市更新举动，深化城市山水系统修正，推动绿色低碳城市、生物多样性友爱型城市建造。进步大中城市生态环境办理效能，推动中小城市和县城环境根底设备提级扩能。加速既有修建和市政根底设备节能降碳改造。继续加强噪声污染防治。

（二十二）加速展开宜居宜业美丽乡镇。以进步现代化水平为方针，量体裁衣、分类施策，加速补齐乡镇根底设备和市政公用设备短板，要点展开普惠性、兜底性、根底性民生建造，进步小乡镇宜居宜业环境质量，增强小乡镇归纳承载才能，建造一批美丽乡镇。充沛发掘边远地方民族区域特征资源，打造一批工业“特而强”、功用“聚而合”、形状“小而美”、机制“新而活”的小乡镇。

（二十三）聚力打造绿色生态美丽村庄。学习运用“千万工程”经历，统筹推动村庄生态振兴和村庄人居环境整治，分类有序推动村庄规划编制和施行，加强传统村落维护运用和村庄面貌引导，施行村庄美化美化举动，打造一批生态文明特征村庄。厚实推动农业面源污染防治，加强废旧农膜分类收回处理。深化推动村庄厕所革新，有用办理村庄日子污水、废物和黑臭水体。展开村庄生态环境质量监测，保证村庄饮用水安全。到2027年，美丽村庄整县建成份额到达40%；到2035年，美丽村庄根本建成。

（二十四）活跃展开立异演示。推动美丽河湖、美丽海湾维护与建造，刻画一批优异模范。深化推动生态文明演示区、“绿水青山便是金山银山”实践立异基地建造。打造一批减污降碳协同立异试点及零碳工业园区。鼓舞我国（广西）自由贸易试验区绿色立异，打造一流绿色再制作基地。

七、展开全民举动共建共治，同享宜居康寿美丽家乡

（二十五）培养宏扬生态文明。推动生态文明教育充沛融入干部教育、党员教育、国民教育系统。深化发掘中华优异传统生态文明思维和资源，将生态文明理念有机融入文艺作品，讲好广西山水文明故事。经过全国生态日、环境日等多种方式加强生态文明宣扬。继续展开“美丽我国，我是举动者”系列活动，加大绿色科技传达和科学普及力度。运用各类媒体及博物馆、展览馆、科教馆、天然维护地等，多方式、全方位、常态化宣扬美丽广西建造生动实践。

（二十六）培养绿色低碳日子新风尚。健全绿色消费鼓励机制，广泛宣扬公民生态环境行为规范，倡议精约适度、绿色低碳、文明健康的日子方式和消费方式。继续推动“光盘举动”，节省粮食、爱惜粮食，坚决阻止餐饮糟蹋。合理运用资源，节省用水用电用气。鼓舞绿色出行，推动城市绿道网络建造。展开绿色旅行。深化展开爱国卫生运动，推动设区市居民小区废物分类全掩盖，全面加强城市日子废物分类处理的分级归纳查核。大力推广绿色低碳产品，探究建造“碳普惠”系统。

（二十七）营建全民参加社会气氛。发挥职业协会商会桥梁枢纽效果和群团安排广泛发动效果，完善大众生态环境监督和告发反应机制，继续推广生态环境违法行为告发奖励准则。打造可仿制、易推广的生态环境自愿服务项目，推动生态环境自愿服务展开。继续推动环保设备向大众敞开，建造各具特征、方式多样的生态文明教育场馆，向大众供给生态文明宣扬教育服务。

八、健全保证系统，服务支撑美丽广西建造

（二十八）完善系统机制。深化生态文明系统变革，加速完善执行绿水青山便是金山银山理念的系统机制。强化美丽广西建造法治保证，全面施行《广西壮族自治区生态文明建造促进法令》，及时拟定修订生态环境、资源动力等范畴相关方针法规，出台平陆运河维护与办理法令。完善生态环境维护范畴公益诉讼、损害赔偿和职责追查准则。健全生态环境行政法令与刑事司法联接作业机制。全面施行排污答应制，执行生态环境计算、企业生态环境信誉点评、企业环境信息依法发表准则。探究推动西江、九洲江、贺江等重要流域构建上下流贯穿一体的生态环境办理系统。健全天然资源财物办理、疆土空间用处控制准则。强化河湖长制、湾长制、林长制、田长制。深化推动领导干部天然资源财物离任（任中）审计、天然资源和生态环境相关专项审计。深化自治区以下生态环境安排监测督查法令笔直办理准则变革，加强市县生态环境监测和法令安排才能建造。

（二十九）强化鼓励方针。推动用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化装备。执行环境维护等税收支撑方针。加强清洁出产审阅和点评认证成果运用。执行国家有关要点高耗能职业阶梯电价方针。全面推广水资源费改税，合理拟定和调整污水处理收费规范，完善废物处理办理方针、农业绿色展开鼓励方针。健全生态产品价值完结机制，推动生态环境导向的开发方式和投融资方式立异。继续推动粤桂九洲江流域等上下流生态维护补偿，研讨树立产品林砍伐反哺公益林生态维护补偿机制，探究海洋资源有偿运用准则。优化生态文明建造范畴财务资源装备，保证投入规划同建造使命相匹配。深化绿色金融变革立异，支撑契合条件的企业发行绿色债券，推动气候投融资立异。

（三十）强化科技支撑。构建市场导向的绿色技能立异系统，施行生态环境科技立异严重举动，加强减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性维护、新污染物办理、核与辐射安全、固体废物资源化运用、新动力开发等科技立异要点范畴要害核心技能攻关。引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳范畴技能立异中心。支撑生态环境范畴自治区要点实验室、工程研讨中心、科学观测研讨站等立异渠道建造。支撑高校和科研单位加强生态环境范畴的科学研讨。培养一支高水平生态环境人才队伍。

（三十一）加速数字赋能。施行生态环境数智化转型，进步美丽广西数字化办理水平。加速疆土空间根底信息渠道数智化晋级，加强数据资源集成同享和归纳开发运用。加速树立现代化生态环境监测系统，强化生态质量监督监测，健全天空位海一体化生态环境监测网络，进步生态环境质量猜测预告水平。用好漓江生态环境质量指数，展开全区流域生态环境质量点评作业。施行排污单位分类法令监管，大力推广非现场法令，深化推动才智法令建造。

（三十二）施行三年举动计划和严重工程。拟定施行美丽广西建造三年举动计划，推动第一阶段方针完结。策划施行减污降碳协同、环境质量进步、生态维护修正、现代化生态环境根底设备建造、环境办理才能建造等严重工程，树立美丽广西建造严重工程清单，加强方针支撑和施行办理。

（三十三）深化区域协作。继续办妥我国—东盟环境协作论坛，推动我国（广西）—东盟生态环境科技联合研讨院建造。深化与东盟国家、共建“一带一路”国家生态环境沟通与协作。活跃融入粤港澳大湾区展开、长江经济带展开、西部大开发等国家严重区域和谐展开战略，加强与周边省份水污染、危险废物跨区域不合法搬运、湘桂走廊区域大气污染联防联控，推动深化闽、粤、桂、琼、浙、苏六省（区）核应急协作。

九、坚持和加强党的全面领导

坚持和加强党对美丽广西建造的全面领导，健全美丽广西建造推动执行机制，将美丽广西建造状况作为自治区生态环境维护督察要点。执行党政领导干部生态环境维护职责，树立健全掩盖全面、权责共同、奖惩清楚、环环相扣的职责系统。各地各部分要把美丽广西建造作为事关全局的严重使命来抓，执行“党政同责、一岗双责”，及时研讨处理严重问题。自治区党委生态环境维护和督察作业领导小组加强统筹和谐和辅导催促。各级人大及其常委会加强生态文明建造法令、法规施行监督。各级政协加大生态文明建造专题洽谈和民主监督力度。自治区各有关部分依据国家分范畴举动计划拟定遵循执行行动，加强作业联接，和谐推动、彼此支撑。市县党委和政府要强化生态环境维护政治职责，清晰方针使命，细化作业办法，加强安排施行，原则上不再拟定配套文件。施行美丽广西建造成效点评，依据国家布置当令将污染防治攻坚战成效查核过渡到美丽广西建造成效查核。各设区市及自治区有关部分要将推动美丽广西建造年度作业状况书面送自治区生态环境厅，由其汇总后向自治区党委、自治区人民政府陈述。