泸沽湖景区“圈路”收费？当地回应：防游客逃票

09-15 535阅读 0评论

“为什么先收我费用，再决议是否退我费用，这是掠夺我安闲的权力。”近来，有网友从四川到云南，途经S307省道时，被泸沽湖景区收取70元/人的门票费，质疑“景区建在省道上收费不合理”。

四川凉山州相关部分回应，此举为防游客逃票，过境收费、先付撤退。

泸沽湖景区对过境车辆拦路收费引发的争议，已存在多年。记者查询发现，因S307省道有部分路段穿过该景区，景区门票站设在省道，归于前史遗留问题。

有律师承受采访时表明，预收门票侵犯了过路车辆的合法路途通行权，“针对以过路之名、行旅行之实的车辆及游客，可考虑通行后补收”。

对此，景区作业人员也奉告记者，现在正投入数字化处理，优化过境手续。

此前网友视频截图

“先付撤退”引胶葛

近来，“男人质疑景区建在省道上收费不合理”的视频引发热议。视频中，一位自称是四川凉山州盐源县泸沽湖派出所民警的人，向该男人解说“为何从S307省道过境泸沽湖景区需收费”。民警称，泸沽湖景区规则，过境需求签署一个过境协议，内容为先交景区门票费用，在限制时刻段内脱离泸沽湖，之后景区会退费。

该男人以为，国道和省道是不答应私自收费，且先收费撤退费是“掠夺了我安闲的权力”，归于“拦路收费”。民警回应，“（收费）有凉山州发改委的一个文件（作为依据）”。

网友发视频称被拦道收取门票

记者查询得悉，泸沽湖景区别属云南丽江宁蒗县与四川凉山州处理。揭露材料显现，此前有多位游客自驾经S307省路途过泸沽湖景区时，被拦下要求购买门票，引发争议。

早在2018年，就有央媒曝光过泸沽湖景区在省道上设卡收取门票费，遭到投诉。

另据丽江泸沽湖处理局发布的数据，票务公司人员仅在2022年暑期旅行招待服务作业中，过境处理人数计211人/次，过境退票金额14770元。

2023年6月，有博主发布视频称，自己沿着S307自驾旅行，通过云南泸沽湖景区时，景区要求交70元门票费。他以为自己仅仅途经景区，走省道不应该购买景区门票。

该博主表明，花费了半个小时，问题才处理。“两个门票站都是在省道上，一个在四川，一个在云南，只能从这个门票站进，从那个门票站出，才会处理手续。我有点糟心，只不过路过罢了，这太耽搁时刻了。”

本年1月，一男人发视频称，自己开车到设在泸沽湖景区里边的加油站加油，成果被要求买门票，“我进来加油，两个人花了140元”。

本年2月，该景区的收费问题又被投诉。投诉者称，其一行7人从宁蒗县经泸沽湖镇、盐源县等地回四川成都。抵达丽江泸沽湖景区大门外，被作业人员拦下要求买票。“咱们说仅仅路过，他说路过也要买票，假如在两小时内出景区，能够在四川那儿退票。”

投诉者买下门票后，急急忙忙通过几处拥堵路段，来到四川那儿售票处，“作业人员奉告，咱们的票买错了，路过的票和旅行的不一样，咱们买的是旅行票不能退”。终究，投诉者和丽江泸沽湖处理局和谐达成协议，作业才得以处理。

“预收费”依据安在

国务院印发的《关于制止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的告知》明确规则，公安部分、交通部分、林业部分能够在公路上设置查看站或收费站，其他任何部分、单位、安排和个人，不得在公路上设置任何方法的查看站、收费站，也不得在公路上阻拦车辆进行查看、罚款、收费。

《收费公路处理法令》也规则，任何单位或许个人不得违背公路法和本法令的规则，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。对在公路上不合法建立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权回绝交纳。

此前，面临许多投诉，丽江泸沽湖处理局回复称，泸沽湖景区门票站设在S307省道，归于前史遗留问题。

S307省道有部分路段穿过景区

本年8月下旬，丽江泸沽湖处理局作业人员向记者泄漏，景区建造时设置了环湖公路。2016年，丽江宁蒗县和泸沽湖通了二级公路，形成环湖公路与S307省道部分重合的情况。因景区别属四川和云南，两省共管之后，由泸沽湖处理局在泸沽湖东侧环湖路途（即S307省道的部分路段）的南北两头设置门票站。

景区作业人员曾给出收费的理由：“泸沽湖景区包含4A级景区、天然保护区、旅行休假区，还包含几个城镇（社区）。景区别属四川和云南，两省共管之后，有些人想直接通过景区，所以就有这个需求。”

四川凉山州发改委有关人士在承受记者采访时，也说到相似的说法。该人士表明，由于此前有“许多游客打着过境的名义，不买票去玩耍，想躲避门票”，所以有了这样一种“过境收费、先付撤退”的处理方法。

上述人士说到，“怕你以过境的名义去景区，所以他预收了，假如你没有到景区玩，及时地出了景区，钱后边退你就得了”。当记者咨询这种处理收费的方法是否有文件依据时，该人士称，“肯定是有的，便是景区门票70元”。

凉山州发改委的说法，得到丽江泸沽湖旅行开发有限公司作业人员的印证。该作业人员称，过境的人需求处理过境证，在限制时刻内脱离景区，就会得到退费。“国家答应搞一个收费站，进景区的人就要收钱，没有‘拦路收钱’这个说法。”

据悉，泸沽湖景区门票站的选址设置，经丽江市规划局、宁蒗县发改局等部分同意。依据云南省有关文件规则，景区实施一致标准门票征收方针。现在，云南、四川的泸沽湖景区门票一致全价为70元。

记者从凉山州发改委官方网站查询到，凉山州发改委于2018年9月印发《关于下降泸沽湖景区门票价格的告知》。告知表明，泸沽湖景区门票价格由100元/人调整为70元/人，且“除法律法规明确规则外，景区不得将门票、旅行服务、稳妥等绑缚出售，不得价外加价或强制代收其他费用。不得强制购买通票、联票，保证游客挑选权，保护旅行商场正常价格次序，促进旅行业健康开展”。

景区门票

“门票经济”的思想

“过路收钱”的事例并非只发生在泸沽湖景区。山西五台山景区也曾被曝出“车辆过省道需交门票钱”。云南梅里雪山景区乃至被曝出，在国道旁修起了围墙，游客路过有必要购票，才干进入观景台赏识。

连续被曝光引发争议后，2015年9月，山西省五台山处理局相关担任人发布署名抱歉文章：“景区将以此次媒体曝光为关键，深入查找问题本源，牢固确立服务理念，拟定完善科学有序、合理合规、方便快捷的过境服务运行机制，当即在三个入山口专门建立过境服务点，全力保证过境车辆和人员顺畅通行。”

2023年6月，梅里雪山景区运营企业也表明，诚实抓好整改作业，对梅里雪山飞来寺景点、金沙江大湾景点实施免费敞开，“游客可挑选不同方位、不同视点赏识梅里雪山风光”。

有旅行博主称云南梅里雪山国道旁修建了围墙

陕西恒达律师事务所高档合伙人、闻名公益律师赵良善向记者表明，“省道归于公共交通资源，系我国政府同意的基建项目，其意图是保证公共交通以及国防等需求。原则上，省道免费和景区盈利互不相干，不得使用省道展开特定景区活动”。

赵良善表明，假如景区未经授权擅安闲省道上设站收费，涉嫌使用公共资源予以牟利，侵犯了过路车辆的合法权益。“但若景区取得了有关同意，在取得行政许可范围内，采取了区别过路车辆和游客的方法，让过路车辆正常交通出行，未使用优势位置牟利，则景区的行为不违法。”

“景区之所以饱尝争议，一个重要原因是，预收计划侵犯了过路车辆的合法路途通行权。”赵良善以为，景区能够寻求更好的代替计划，“比方，为防止游客和过路车辆混杂，可设置分流车道，关于游客预先检票；关于过路车辆，实施进口和出口双查看，如过路车辆实则旅行，则在出口处查看时要求补票再放行，如仅是过路，那么双查看后放行，无需预收”。

中国人民大学公共处理学院教授、博士生导师马亮也向记者表明，“这个问题的中心是旅行部分与交通部分的跨部分和谐出了问题，可是却把问题转嫁到游客和驾驶员的头上，这样做是不合适的”。

马亮以为，景区处理应该跳出“门票经济”思想。“不管是修围墙仍是设收费站，这些做法对景区的形象起到反作用。与其花费很多的人力物力管控，景区不如立异处理优化服务，通过人性化的方法和优质的服务招引和留住游客，游客逗留的时刻拉长了，消费天然也会添加，也能够促进旅行经济开展。”

马亮主张：“加强跨部分和谐，在更高层面体系处理问题，还游客以便当。与此一起，加速开展全域旅行，从重视‘门票经济’走向‘全域旅行’经济模式。”

当地的改进行动

近年来，泸沽湖景区和当地有关部分并非没有改进动作。

2022年，丽江泸沽湖处理局曾表明，为了更好地对游客和过境人员进行分流、保证人性化服务，已在丽江到泸沽湖的公路沿线多处设置“进入泸沽湖景区需购买景区门票”夺目提示牌。一起加强门票站职工标准处理，向过境游客具体解说，并在门票站粘贴有关收费公示。

泸沽湖景区

本年8月下旬，丽江泸沽湖处理局作业人员奉告记者，相关路段投入数字化处理，路上装有摄像头，并开发过境小程序，优化过境手续与核实流程，尽量防止耽搁过境人员的时刻。“咱们通过测验，（堵车情况下）45分钟能够通过。加油、堵车等依据实际情况跟过境人员对接，核实后哪怕超时也给予退费。现在已放开小程序，过境时刻延长到两个小时。”

记者了解到，为省去费事，绕路也成为不少过境者的挑选。

丽江泸沽湖旅行开发有限公司担任云南境内泸沽湖景区开发处理。该公司职工称，除了“先付撤退”方法外，能够绕路走别的一条从宁蒗县到四川的路。

此外，丽江泸沽湖处理局也表明过，该局一向活跃呼吁交通部分赶快推动绕行景区的公路建造，“现在正在建造中”。

记者查询到，在《凉山彝族自治州国民经济和社会开展第十三个五年规划大纲（2016—2020年）》中，说到了泸沽湖景区过境公路改线，“S221泸沽湖过境公路等一批国省干线改线工程，绕避城市和重要景区”。其时，该公路拟作为凉山州“十三五”交通基础设施建造重大项目推动。

2017年，四川省交通运输厅发布关于凉山州S221线泸沽湖过境改线工程的项目介绍。据称，路途起于云南丽江宁蒗县小水洛与四川行政交界处，与S307线环湖路途顺接，通过达组、洼夸、古拉、依米洛，结尾与S307省道顺接。项目全长20.8公里，规划速度30公里/小时，路基宽度7.5米，三级公路技术标准建造，预算出资2亿元，建造工期1.5年。

上述介绍还称，项意图建造将有用改进盐源县泸沽湖旅行景区通往云南等沿线城镇的路途情况，对进一步完善区域路网布局，改进沿线大众出行条件，促进当地旅行资源开发等具有重要作用。

不过，该项目并没有按期推动。

记者从凉山州交通运输局了解到，改线计划现在正在做前期作业。作业人员解说，修公路是一个线性工程，触及生态红线、基本农田、用地选址，所以现在还处于前期阶段。作业人员表明，若“十四五”期间能将前期规划搞定，那么在“十五五”期间便是一个能够加速建造的项目，“咱们也在全力跟有关部分和谐”。