萧山：政务服务增值化 营商环境最优化

潮新闻客户端 郑宸 蔡卡特 李展

萧山区“一事联办”专区

■变革项目：增值服务板块（专区）变革、“办不成事窗口”迭代变革

“跨境资金结算速度慢、功率低，能不能协助和谐处理？”“企业升规有哪些方针辅导？”“‘企业立异积分贷’怎么请求？”在杭州市萧山区企业归纳服务中心，相似这样涉企问题的咨询，每天都会在就事窗口产生，这些“疑难杂症”由该中心集合后联动相关部分及属地一起处理，为企业展开带来取得感。

精准高效，得益于浙江创始的“政务服务增值化变革”。上一年4月，浙江领全国之先，提出政务服务增值化变革，将其作为营商环境优化进步“一号变革工程”的牵引性抓手。

“咱们一向站在企业视点考虑，从政府‘有什么、给什么’，转变为企业‘要什么、给什么’，最大极限做到有求必应、无事不扰。”萧山区委变革办相关担任人介绍，萧山区企业归纳服务中心深化遵循杭州市“为企办实事”主题活动，在原先根本政务服务基础上设置了人才、科创、金融等12个增值服务板块（专区），整合全区资源，完善“一企三员”机制，迭代“办不成事反映窗口”，会集整理构成了190项增值服务，为企业供给全体性、系统化处理方案。

怎么重现政企携手、变革冲击的“萧山现象”？政务服务增值化变革是一个调查的窗口。

环绕企业需求

全方位打开助企服务

进入立秋，杭州的暑气并未消除。这些天，杭州市萧山区企业归纳服务中心作业组屡次前往河上膜资料小镇打开助企服务作业。本年6月，河上镇环绕膜资料小镇社区化处理，成立了膜力工业社区，从工业园区到工业社区，触及的问题更多了。

“新开工的项现在期准备作业根本完成，在批阅机制上能否再精简一些？”

“现在是结业招聘季，咱们企业关于技术人才的需求比较大，这方面资源能否向膜资料小镇予以歪斜？”

“我接着上个论题再打开一下，现在膜资料小镇外来务工人员比较多，处理个人事务比较不方便，是否考虑让政务服务进一步下沉，保证外来务工人员利益？”……

在河上镇膜力工业社区，萧山区企业归纳服务中心作业组与企业面对面座谈沟通，关于企业提出的问题，作业人员逐个记录下来，并及时给出回复。

关于企业比较关心的批阅机制问题，萧山立异推出了“拿地即开工”形式，将“行走的就事大厅”搬到了河上镇。萧山区企业归纳服务中心相关担任人介绍，结合膜资料小镇实际情况，萧山深化重大项目批阅和谐代理机制，优化“前期报批、开工建造、落地运营”的项目全生命周期包揽机制，为膜工业项目供给“上门造访”“模仿批阅”“容缺受理”等服务，进步项目批阅落地速度。如“科百特”年产80万平方米半导体超纯水脱气膜项目，仅隔一天就成功申领出开工所需的各类批阅文件。

此外，像技术人才、工业基金、园区环境等问题，依托萧山区企业归纳服务中心“一事联办”专区，也都得到了妥善处理。眼下，在膜资料小镇、我国视谷等企业集合区，萧山均设立了企业归纳服务分中心，嵌入了方针解读、合规辅导、金融参谋、项目代理等服务，将增值化变革进一步下沉，环绕企业需求，全方位打开助企服务，一起创立新式的“工业社区”。

政务服务增值化变革，是在优化进步根本政务服务基础上的一次变革，要求更好地从企业需求动身。

浙江着重一个理念：用户思想。要求各地在推进政务服务增值化变革过程中，站在企业视点考虑，最大极限做到有求必应、无事不扰。

杭州则提出“构建全天候、全市域、全生命周期政务服务新生态”，首要探究“一个码、一清单、一类事、一渠道、一组织”全体处理方案，以此推进政务服务增值化变革。

环绕省市布置，萧山量体裁衣环绕“工业链一类事”打开变革。“萧山是工业大区、工业强区，这就要求咱们的服务从企业‘一件事’到企业‘全生命周期一件事’再到工业链‘全链条一类事’拓宽。”萧山区发改局相关担任人介绍。本年3月，中心深改委办公室首要担任人率队赴萧山企业归纳服务中心调研，听取新资料工业全链条要害环节一类事变革报告并予以必定。

靠前精准服务

处理“一件事”到破难“一类事”

用变革的方法处理展开中的问题。在萧山纵深推进政务服务增值化变革的过程中，各类新情况、新问题层出不穷，提早预见、靠前策划、自动作为，是萧山的要害一招。

提起全省首单新式离岸交易结算事务，浙江健盛集团股份有限公司相关担任人一向怀着一份感谢。“跨境资金结算速度慢、功率低，是咱们集团运营展开的痛点难点。”企业相关担任人介绍，该企业的工厂在越南，出口在日本，资金结算在萧山，因为货物流、资金流信息不一致，银行出于风控考虑，对企业外汇结算采纳“逐笔逐单”的审慎情绪，然后导致跨境资金结算慢，企业深受其扰。

相同问题不止健盛集团一家。萧山国内电商、跨境电商规划均居全省首列，又是浙江省自贸试验区的一个区块，跨境资金结算难题在不同企业都有存在。

变革，要开出新路。“咱们在企服中心设置了新电商专区，环绕电商企业‘全生命周期’14个环节，聚集电商职业‘跨境资金结算速度慢、服务资源对接难、职业合规运营难’等痛点难点问题，在优化根本政务服务的基础上，经过商务、市监等10余个部分单位多跨协同，叠加自贸试验区准则立异赋能，推出10项增值服务。”萧山区商务局相关担任人介绍。

在接到健盛集团的诉求后，萧山区企业归纳服务中心将问题交办至“新电商”专区，由萧山区商务局牵头，依托自贸试验区准则立异赋能，自贸办、外管局、银行联合为企业拟定“一企一策”，为健盛集团处理了全省首单新式离岸交易结算事务，资金结算功率进步50%以上，并当选了国务院全面深化服务交易立异展开试点“最佳实践事例”。现在，该成功事例已从试点个案固化为“推进新式离岸国际交易立异展开”机制，为20余家企业处理跨境资金结算21亿美元。

靠前精准服务，从处理“一件事”到破难“一类事”。在萧山企业归纳服务中心，人才、金融、方针等企业所触及的问题“一企一策”、专题专解，为企业展开破题解难、保驾护航。

重视系统集成

全力打造营商环境最优区

时至今日，变革不仅仅是一个部分的作业。进一步全面深化变革，要愈加重视系统集成。

与萧山区企业归纳服务中心相邻的，是萧山区“助企服务”专班所在地。本年初，萧山区提出“招商引资、项目推进、助企服务”三大攻坚使命，每个主题都设立了相对应的专班，由区领导挂帅统筹。

“‘助企服务’专班是一项具有萧山特征的变革举动。”在萧山区委变革办相关担任人看来，“助企服务”专班有力地推进了萧山政务服务增值化变革走向系统集成。

本年，萧山树立企业立异容错机制，是增值化变革系统集成变革最好的例子。在“助企服务”专班的牵头下，萧山区科技局出台了企业立异容错处理方法，联动萧山区企业归纳服务中心，开设“立异容错”专项通道，对企业容错诉求进行核实承认，构成容错定见。旗帜鲜明地释放出萧山为担任者担任、为担任者担任、为干事者支撑的激烈信号，引导各类立异主体在萧山斗胆探究、开拓立异。本年二季度，该准则当选浙江省委变革办“企呼我应”高效闭环处理典型事例。

为企业供给增值化服务，“助企服务”专班实招频出。

首要，出方针。本年初，萧山官宣了《萧山区“助企服务”二十条施行细则》，包含审慎法律、拖欠企业账款专项整理、助力企业出海拓订单等，以增值服务“迭代晋级”为主途径，活跃为企业送去“真金”、投入“真情”、下好“真功”，着力协助企业处理难题、安稳预期、提振决心，尽力让企业敢干、敢闯、敢投，全力进步企业取得感、幸福感和归属感。

再者，出人力。本年6月，萧山推广助企陪跑员准则，经过建立“区经信局、区助企服务专班+助企陪跑员+助企帮帮团”三级联动机制，助力新势力企业“跑在前”、专精特新梯度企业“跑长大”、内生裂变企业“跑落地”、“小升规”企业“跑入库”、“新雏鹰方案”培养企业“跑腾飞”。

萧山的方针，是打造营商环境最优区。

近来，萧山高标准举行新式工业化推进大会、演艺赛会高质量展开大会，萧山区委首要担任人又相继掌管新创企业家“营商下午茶”、专精特新企业家恳谈会……对企业的尊重与关心，字字硬核、句句有力，以变革抢先，为推进萧山经济高质量展开供给微弱动能。

政企携手走过的那些风雨和荣光，每一步都逼真可见。

强化三元协同 完成营商环境最优长效化

浙江省展开规划研究院区域展开研究所副所长 首席研究员 秦诗立

政务服务增值化变革作为营商环境优化进步“一号工程”的牵引性抓手，在萧山区的探究立异很有启发性，也需从更宽视角来审视、健全。

政务服务增值化变革的服务对象是企业，相关营商环境优化活动打开需环绕企业需求来打开。为此，萧山区清晰要环绕企业需求来打开助企服务，着重助企服务的内在要从企业‘一件事’到企业‘全生命周期一件事’再到工业链‘全链条一类事’拓宽，着重要靠前精准服务，要系统集成霸占瓶颈处理问题。这些，都取得了很好成效。

也应看到，仅萧山区企业归纳服务中心就设置了项目、方针、金融、人才、科创等八个增值服务板块，新电商、“市”事无忧、公安助企、“一事联办”等四个萧山特征专区和两个嵌入式园区分中心，已进驻183项增值服务事项，以及“合规暖企”“白安企”“金融助企”“产才融企”“阳光电商”等十大助企专项举动。这些资源和资金的装备，需求常态化坚持自动灵敏，还需求包含萧山在内区域与部分持续破题。

也因而，浙江省两办《关于推进政务服务增值化变革的施行定见》清晰“要坚持多元协同。推进政府、社会、企业三方协同、多元参加，强化政府主导，活跃引导高校、科研组织、职业协会等社会组织，中介组织、工业渠道运营商等服务组织参加，依照高效标准、公平竞争、充沛敞开的要求，充沛整合各类资源要素，构成全社会一起参加增值服务的强壮合力”。就此而言，包含萧山在内，在最优营商环境建造中，政府侧的政务增值化变革成效已较明显，还需强化经过科学、合理的分权、授权、限权等机制变革与生态建造，来支撑好、发挥好、保证好高校、科研组织、职业协会等社会组织，中介组织、工业渠道运营商等服务组织的活跃参加、分工协同，补齐社会侧的增值化变革短板。

唯有政府、社会、企业三元协同，才干完成政务服务增值化变革生机的长效化，才干构成全社会一起参加增值服务的强壮合力。

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